Aluehallitus, kokous 27.10.2025

Esityslista on tarkastamaton

§ 293 Yhteistoimintaneuvotteluiden tulokset koskien ikäihmisten kotona asumista tukevia palveluita

21196/2025

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 25.8.2025

Valmistelija

Katja Vihusaari, HR-PALVELUPÄÄLLIKKÖ, katja.vihusaari@pirha.fi
Mari Ollinpoika, TOIMIALUEJOHTAJA, IKÄIHMISTEN, mari.ollinpoika@pirha.fi

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialue aloitti uutena työnantajana palvelutuotantonsa 1.1.2023. Hyvinvointialue muodostui 23 työnantajan liikkeenluovutuksesta ja hyvinvointialueen henkilöstömäärä on n. 20 000. Henkilöstö siirtyi hyvinvointialueelle suurelta osin entisissä tehtävissään ja työyksiköissään.

Pirkanmaan hyvinvointialueella on tällä hetkellä edelleen vielä hyvin pirstaleinen palvelujärjestelmä. Yhdistyvien organisaatioiden henkilöstö siirrettiin hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen, ja tämän jälkeen Pirkanmaan hyvinvointialueella on toteutettu jo lukuisa joukko muutoksia ja toimintojen yhteensovittamisia aiemmin käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen.

Hyvinvointialueuudistuksen tavoitteena on varmistaa yhdenvertaiset palvelut ja parantaa niiden saatavuutta, kaventaa hyvinvointi- ja terveyseroja sekä hillitä kustannusten kasvua. Hyvinvointialueiden rahoitus perustuu yleiskatteelliseen laskennalliseen valtion rahoitukseen sekä maksu- ja myyntituloihin.

Henkilöstön sijoittumista, määrää, työtehtäviä, organisaatiota ja sen rakennetta on tarkasteltu Pirkanmaan hyvinvointialueella palveluverkkouudistuksen edetessä. Tarkastelua on tehty kaikilla tehtäväalueilla ja palvelulinjoilla. Työnantajan toimintojen ja organisaation uudelleenorganisointia on tarkoituksenmukaista jatkaa edelleen.

Ikäihmisten kotona asumista tukevissa palveluissa otetaan käyttöön marraskuussa 2025 toiminnanohjausjärjestelmä Hilkka. Tällä hetkellä käytössä on useita eri asiakas- ja potilastieto- sekä toiminnanohjausjärjestelmiä alueesta riippuen. Tällä hetkellä kotona asumista tukevissa palveluissa noin 70 työntekijää tekee eri toiminnanohjausjärjestelmien kautta kotihoidon käyntien jakamista eri työntekijöille. Edellä mainituilla työntekijöillä tehtäväkuvat ovat olleet keskenään erilaisia. Myös tehtävään käytetty osuus työajasta ja työaikamuodot eivät ole olleet yhtenäisiä. Uuden, yhtenäisen toiminnanohjausjärjestelmän käyttöönoton jälkeen henkilöstövaikutuksia tulee noin 70 työntekijän olennaisiin palvelussuhteen ehtoihin, kuten palkkaukseen, työaikamuotoon, tehtävänkuviin ja työntekopaikkaan sekä mahdollisiin tehtävien lakkauttamisiin. Edellä mainitusta henkilömäärästä henkilövähennysten osuus on muutoksen myötä enintään 30 henkilöä.

Nyt esillä olevan yhteistoimintaneuvottelun kohteena olevan henkilöstön määrä on arviolta yhteensä 70 henkilöä.

Työnantajan suunnitelmien taustalla ovat taloudelliset, tuotannolliset ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvät syyt.

Suunnitelluilla muutoksilla tuetaan sitä säästötavoitetta, mikä on asetettu aiemmin Pirkanmaan hyvinvointialueelle vuosille 2025–2026 vuoden 2023 ja 2024 alijäämän kattamiseksi. Kyseisinä vuosina katettavaa alijäämää on ollut 193,1 miljoonaa euroa. Lisäksi vuotta 2026 koskevassa valtion rahoituksessa hyvinvointialueelta valtion rahoitusta leikattiin 1,540 miljoonaa euroa, perusteluna teknologian hyödyntäminen kotihoidossa.

Yhteistoimintamenettelyllä turvataan henkilöstön vaikutusmahdollisuudet lain piirissä olevissa työnantajan päätösasioissa. Suunnitelmat on lain hengen mukaisesti suunniteltava vuoropuhelussa henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa.

Edellä esitetyillä perusteilla esitetään, että Pirkanmaan hyvinvointialue työnantajana aloittaa kunnan ja hyvinvointialueen yhteistoiminnasta annetun lain (449/2007) 4 §:n ja 7 §:n mukaiset yllä mainittuun henkilöstöön kohdistuvat yhteistoimintaneuvottelut. Työnantajan tulee nimetä yhteistoimintaneuvotteluihin työnantajan edustajat. 

Ehdotus

Esittelijä

Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. käynnistää Pirkanmaan hyvinvointialueella henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut, jotka voivat johtaa osin myös henkilöstön vähentymiseen. Uudelleenjärjestelyt voivat johtaa mahdollisiin tehtävien lakkauttamisiin, tarjolla olevan työmäärän vähentymiseen, palvelussuhteen ehtojen muutoksiin ja palvelussuhteen olennaisten ehtojen muutoksiin irtisanomisperusteella, jotka voivat tarkoittaa palvelussuhteen päättymistä henkilön kieltäytyessä mahdollisista muutoksista, 
     
  2. arviolta nämä irtisanomisperusteiset toimenpiteet voivat kohdistua toiminnan uudelleenorganisoinnin kautta Pirkanmaan hyvinvointialueen henkilöstön osalta yhteensä 70 henkilöön. Toimenpiteet voivat johtaa myös henkilöstövähennyksiin, jonka on arvioitu olevan maksimissaan 30 henkilöä.
     
  3. päättää myös valtuuttaa HR-johtajan antamaan kirjallisen neuvotteluesityksen yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi.
     
  4. nimetä työnantajan edustajat yhteistoimintaneuvotteluihin seuraavasti:
    • HR-johtaja Aija Tuimala, toimialuejohtaja Mari Ollinpoika ja palvelujohtaja Sirkku Miettinen
    • asiantuntijoina HR-palvelupäällikkö Katja Vihusaari, palvelussuhdepäälliköt Elina Ojala ja Elina Reinikainen sekä henkilöstöpäällikkö Elina Kontiainen
    • lisäksi tarvittaessa voidaan neuvotteluihin kutsua muita työnantajaedustajia asiantuntijoiksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Aluehallituksen jäsen Milka Hanhela saapui kokoukseen ennen päätöksentekoa.

Kokouksessa asiantuntijana palvelulinjajohtaja Päivi Tryyki ja HR-palvelupäällikkö Katja Vihusaari.

Valmistelija

  • Katja Vihusaari, HR-PALVELUPÄÄLLIKKÖ, katja.vihusaari@pirha.fi
  • Mari Ollinpoika, TOIMIALUEJOHTAJA, IKÄIHMISTEN, mari.ollinpoika@pirha.fi

Perustelut

Taloudellisista, tuotannollisista ja toiminnan uudelleenjärjestelyitä koskevat yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin 1.9.2025 koskien Ikäihmisten kotona asumista tukevien palveluiden toiminnanohjausjärjestelmän käyttöönottoa. Kutsu/esitys yhteistoimintaneuvotteluihin toimitettiin 26.8.2025 sekä henkilöstöä edustaville järjestöille että työvoimapalveluille. Yhteistoimintaneuvotteluja käytiin kuusi kertaa 1.9.2025 alkaen ja neuvotteluja käytiin yhteistoimintalain edellyttämä vähintään 6 kuusi viikkoa ajanjaksolla 1.9. -14.10.2025.  

Kuten yhteistoimintaneuvottelujen aloittamista koskevassa päätöksessä on todettu, on yhteistoimintamenettelyllä pyritty turvaamaan henkilöstön vaikutusmahdollisuudet lain piirissä olevissa työnantajan päätösasioissa. Suunniteltuja muutoksia ja niiden perusteita, vaikutuksia ja mahdollisia vaihtoehtoja on työnantajan näkemyksen mukaan käyty läpi yhteistoimintalain hengen mukaisesti vuoropuhelussa henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Neuvottelut ovat päättyneet erimielisinä. Järjestöt jättivät viimeisessä neuvottelutilaisuudessa mielipiteistään julkilausumat, jotka ovat 14.10.2025 pidetyn neuvottelutilaisuuden pöytäkirjan liitteinä.

Liitteenä olevissa neuvottelumateriaaleissa on neuvotteluissa esillä olleet suunnitelmat mahdollisine toimenpiteineen ja henkilöstövaikutuksineen. Suunnitelmien seurauksena Hilkka-toiminnanohjausjärjestelmän käyttöönotto vaikuttaa noin 70 henkilön palvelussuhteisiin, joihin voi tulla olennaisia ja muita muutoksia. Esimerkiksi heidän työtehtävänsä, työaikansa, nimikkeensä ja työntekopaikkansa voivat muuttua.​ Lisäksi uuden toiminnanohjaukseen tarvittavan henkilöstön määrä voi vähentyä maksimissaan 30 henkilötyövuotta. Isona työnantajaorganisaationa muuta työtä tarjotaan mahdollisuuksien mukaan irtisanomisuhan alaisille henkilöille. Mikäli henkilöt eivät ota vastaan muuta tarjottavaa työtä, palvelussuhde voi päättyä.

Suunnitelmien mukaan työnjärjestelijät on tarkoitus myös organisoida samaan tiimiin yhden esihenkilön alle. Heillä olisi myös tiiminvetäjä, joka ohjaa kotikäyntien kohdistamista ja vastaa sijaishankinnasta esihenkilön antaman ohjeistuksen mukaan.​

Neuvottelujen alussa työnantaja on antanut henkilöstön edustajille esityksen työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi, jota on päivitetty neuvottelujen kuluessa. 

Yhteistoimintaneuvotteluiden pöytäkirjat liitteineen ovat salassa pidettäviä (Julkisuuslain 24.1 § 18 k). Pöytäkirjat liitteineen ovat esityslistan oheismateriaalina aluehallitukselle päätöksenteon tueksi. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty ajalla 1.9.2025-14.10.2025 ja saatu päätökseen.
     
  2. hyväksyä yhteistoimintaneuvottelujen pohjalta työnantajan tekemän esityksen tarvittavista toimenpiteistä koskien neuvotteluissa esillä olleita Ikäihmisten ja vammaisten palveluiden palvelulinjan työnjärjestelytyötä tekeviä henkilöitä koskevia suunnitelmia.
     
  3. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan ja ikäihmisten ja vammaisten palveluiden palvelulinjan palvelulinjajohtajan toimeenpanemaan aluehallituksen päätöksen.

Tiedoksi

Aija Tuimala, Taru Kuosmanen, Katja Vihusaari, Mari Ollinpoika