Perustelut
Pelastuspäällikkö Kari Alangon 31.8.2023 § 15 tekemästä viranhaltijapäätöksestä, joka koski viiden palomestarin viran täyttämistä (sis. 2 aluepalomestaria, koulutuspalomestari, tilanne- ja johtokeskuksen palomestari sekä kenttäpalomestari), on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on tehty asianosaisuuden perusteella.
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöksen kumoamista lainvastaisena, väärässä järjestyksessä tehtynä ja syrjivänä. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöksen palauttamista uudelleen valmisteluun. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöstä ei ole perusteltu kuin myös valintaa ole tehty lainmukaisesti ja se on ilmeisen lainvastainen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakenut koulutuspalomestarin virkaa.
Vastine:
Pirkanmaan pelastuslaitos on julistanut haettavaksi viiden palomestarin virat; hakuaika 10.-31.7.2023. Virkojen kelpoisuusvaatimukset ja virkoihin eduksi katsottavat asiat ovat ilmoitettu hakuilmoituksessa.
Koulutuspalomestarin osalta viran hakuilmoitus on ollut seuraava:
”Kelpoisuusehtona virkaan on valtioneuvoston asetuksen pelastustoimesta (407/2011) 6 §:n mukainen päällystötutkinto ja voimassa olevaa BC-luokan ajokortti. Odotamme sinulta oma-aloitteista työotetta, paineensietokykyä ja hyviä asiakaspalvelu- ja vuorovaikutustaitoja sekä ICT-osaamista.
Koulutuspalomestarin tehtävässä, katsomme eduksesi ajantasaisen kokemuksen pelastustoiminnan päällystötehtävistä ja siihen liittyvästä esimiestyöstä sekä sopimuspalokuntatoiminnan tuntemuksen. Myös hyvä suomen kielen taito, tehtävien hoidon kannalta riittävä muu kielitaito sekä tehtävän hoidon kannalta soveltuvat täydennysopinnot katsotaan eduksesi. Arvostamme aiempaa kokemusta kouluttajan tehtävistä ja pedagogisia koulutuksia.”
Hakijoita avoinna olleeseen viiteen virkaan oli yhteensä 21, joista kuusi henkilöä haki koulutuspalomestarin tehtävää.
Viranomaisella on laaja harkintavalta valita kelpoisuusehdot täyttävistä hakijoista kenet tahansa. Harkintavaltaa kaventavat ainoastaan Suomen perustuslain § 125 säännökset yleisistä nimitysperusteista: taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä tarkoitetaan tulokselliseen työskentelyyn liitettyjä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Koeteltu kansalaiskunto liitetään yleisesti nuhteettomaan käytökseen. Perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella arvioidaan viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia ja valinta kohdistetaan ansioituneimpaan ja sopivimpaan hakijaan.
Hakemusten perusteella valittiin haastateltaviksi 14 hakemusten perusteella ansioituneinta hakijaa. Haastateltavien valinnassa painotettiin hakuilmoituksen mukaista kelpoisuutta tehtävään sekä eri tehtävien mukaisia eduksi luettavia vahvuustekijöitä.
Haastattelut järjestettiin 14.8., 15.8.,17.8. ja 18.8.2023.
Haastattelijoina toimivat palopäällikkö Jyrki Paunila, palopäällikkö Jari Nieminen, apulaispalopäällikkö Sami Niittyniemi, operatiivinen päällikkö Mika Kupainen sekä hyvinvointialueen rekrytointiyksikön asiantuntija.
Haastatteluun edenneiden hakijoiden osalta vertailtiin hakuilmoituksen mukaisia pätevyyksiä, hakemuksessa esitettyjä työkokemus- ja koulutustietoja, niiden soveltuvuutta sekä ajantasaisuutta haettavana olevaan tehtävään. Lisäksi pyrittiin selvittämään hakijan motivaatiotekijöitä haettuun tehtävään. Haastattelussa pyrittiin arvioimaan erityisesti henkilön koulutuksen hyödynnettävyyttä, vuorovaikutustaitoja, päättäväisyyttä ja johdonmukaisuutta sekä muutos- ja kehittämismyönteisyyttä. Työkokemuksen osalta pyrittiin arvioimaan sen soveltuvuutta tulevaan tehtävään nähden sekä aiempien tehtävien tuloksellista hoitoa. Lisäksi arvioitiin haastattelussa saatu yleisvaikutelma. Haastattelun yhteydessä hakijoilla teetettiin lisäksi 3 tehtävää, jotka myös arvioitiin haastattelun yhteydessä
Kokonaisarvioinnin perusteella valintatyöryhmä teki esityksensä valittavista pelastuspäällikölle, joka on toimivaltainen tekemään valintapäätöksen.
Valintapäätös perustuu kokonaisarviointiin, jossa on huomioitu henkilöhaastattelu, työkokemus sekä henkilön suorittamat koulutukset ja tutkinnot. Virkoihin on valittu taidoiltaan ja kyvyiltään ansioituneimmiksi ja soveltuvimmiksi katsotut henkilöt. Tämä perustelu on myös todettu virkojen täyttöpäätöksessä.
Oikaisuvaatimuksen tekijällä on hakemuksensa mukaan asetuksen mukainen pelastusalan päällystötutkinto sekä BC-luokan ajokortti. Sen sijaan hänen viimeisin työkokemuksensa pelastusalalta on Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta vuosilta 1996–2010 eli 13 vuoden takaa, minkä vuoksi hänellä ei ole ajantasaista kokemusta pelastustoiminnan päällystötehtävistä ja siihen liittyvästä esimiestyöstä sekä sopimuspalokuntatoiminnasta. Hakemuksesta ei muutoinkaan ilmene, että hänen työkokemuksensa sisältö vastaisi koulutuspalomestarin tehtävässä edellytettyä.
Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemuksessa ilmoittama työkokemus ja muu osaaminen ja kokemus ei ollut siinä määrin ajantasainen ja riittävä, jotta hänet olisi valittu haastatteluun. Viran hakuilmoituksessa on katsottu ajantasaisen kokemuksen olevan eduksi, joten valinnan ei voi katsoa olevan syrjivä.
Toisena seikkana oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa, että hänelle ei ole toistuvista pyynnöistä huolimatta toimitettu ansiovertailua, hakijoiden yhteenvetoa tai muutakaan perustelua.
Oikaisuvaatimuksen tekijälle on toimitettu valintapäätös tiedoksi hyvinvointialueen rekrytointipalvelun toimesta 7.9.2023.
Hänelle on annettu mahdollisuus saapua tutustumaan ansiovertailuihin ja kuulemaan perusteet valinnoille keskuspaloasemalle (sähköposti Mika Kupiainen 20.9.2023). Lisäksi hänelle on hyvinvointialueen rekrytointiyksikön toimesta tarjottu mahdollisuutta tulla tutustumaan hakemuksiin ja hakijayhteenvetoon. Aika tapaamiselle oli sovittu 25.9.2023. Oikaisuvaatimuksen tekijä ja hyvinvointialueen rekrytointiyksikkö ovat sittemmin kuitenkin yhteisesti sopineet, että oikaisuvaatimuksen tekijälle riittää hakijayhteenveto, joka hänelle on toimitettu sähköpostilla (Laura Suomalainen, Pirha rekry 25.9.2023).
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta valintapäätöstä olisi muutettava, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä.
Liitteenä oikaisuvaatimus ja viranhaltijapäätös. Oheismateriaalina hakijayhteenveto ja toinen hakijayhteenveto otsikoituna ansionvertailuksi sekä oikaisuvaatimuksen tekijän lähettämät sähköpostit.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.