Perustelut
Palvelujohtaja Hanna Harju-Virtanen on tehnyt virkavalintapäätöksen 19.4.2024 1§/2024 Kissanmaan perhetukikeskuksen johtajan viran täyttämiseksi.
Valintapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka on saapunut Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon 1.5.2024. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöstä oikaistavaksi sillä perusteella, että tehdyn virkavalinnan osalta päätös on tasapuolisen kohtelun vastainen, eikä ansioituneinta ole valittu virkaan.
Oikaisuvaatimusten edellytykset
Lain hyvinvointialueesta 139 §:n momentin 1 mukaan aluehallituksen ja lautakunnan sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä.
Pirkanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 45 §:n mukaan vastuualuejohtaja ottaa vastuuyksiköiden henkilöstön vastuuyksikön päällikön esittelystä. Vastuualuejohtaja voi siirtää vastuuyksikön henkilöstön ottamisen vastuuyksikön päällikölle tai muulle vastuuyksikön henkilöstöasioista vastaavalle esihenkilölle, jos se on henkilöstön joustavan rekrytoinnin kannalta tarkoituksenmukaista.
Laki hyvinvointialueesta 142 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (laki hyvinvointialueesta 143 §). Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 19 §). Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle viranhaltijalle.
Oikaisuvaatimusten perustelut
Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, ettei häntä ole kohdeltu tasapuolisesti virkavalintaa tehtäessä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo olevansa virkahakemuksen kriteerien osalta pätevämpi kuin valitut henkilöt. Hänellä on valittuja henkilöitä huomattavasti enemmän esihenkilökokemusta, laaja-alaisempi työkokemus vaativista esihenkilötehtävistä sekä kaksi johtamiskoulutusta. Tämän lisäksi hänellä on pitkä työkokemus lastensuojelusta /lastensuojelun sijaishuollosta ja myös muuta työkokemusta, joka tukee osaltaan viran menestyksekästä hoitamista.
Oikaisuvaatimusten arviointi
Valintaperusteet
Viranhaltijalain 6.1 §:n mukaisesti virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla tulee olla erikseen säädetty tai päätetty erityinen kelpoisuus. Perustuslain 125.2 §:n mukaan julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Perhetukikeskuksen johtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on vähintään soveltuva korkeakoulututkinto. Lisäksi edellytetään työkokemusta lastensuojelusta/lastensuojelun sijaishuollosta sekä johtamiskoulutusta tai riittävää kokemusta esihenkilötyöstä.
Lisäksi hakuilmoituksessa todettiin, että perhetukikeskuksen johtajan tehtävään eduksi katsotaan hyvät organisointi-, yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot sekä positiivinen ja kannustava työote.
Valintamenettelyt
Vihnukselan ja Kissanmaan perhetukikeskusten johtajien virat on julistettu haettavaksi Pirkanmaan hyvinvointialueen internet-sivuilla (www.pirha.fi) sekä kuntarekry.fi -sivustolla 1.4.2024. Hakuaika virkoihin on ollut 1.4.2024 -15.4.2024 (Oikaisuvaatimuksen tekijä on valittanut molemmista virkavalinnoista).
Virkoja haki määräajassa 15 henkilöä. Kaikki hakijat täyttivät kelpoisuusvaatimukset.
Lastensuojelun sijaishuollon vastuualueen palvelujohtaja Hanna Harju-Virtanen ja Kuusikon perhetukikeskuksen johtaja Vesa Jurvanen valitsivat haastatteluun kutsuttavat kuusi hakemusten perusteella ansioituneinta hakijaa, joilla on muodollinen kelpoisuus avoinna olevan tehtävän hoitamiseen. Valinnassa painotettiin kokemusta lastensuojelutyöstä lastensuojelun sijaishuollossa ja esihenkilö-työstä. Haastatteluihin valittiin kuusi hakijaa.
Valinnan perustelut
Perustuslain 125.2 §:n mukaisesti yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lainkohtaa koskevien esitöiden mukaisesti taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.
Hyvinvointialueen perhetukikeskuksen johtajan virkavalinnassa on noudatettu edellä kuvattuja perustuslain yleisiä nimitysperusteita julkisiin virkoihin ja arvioitu hakijoiden ansioita suhteessa viranhakuilmoituksessa kuvattuihin kelpoisuusehtoihin sekä hakijoiden eduksi katsottaviin seikkoihin. Työ- ja johtamiskokemuksen määrä on siten vain yksi osa valintaperusteita.
Perhetukikeskusten johtajien virkoihin valitut henkilöt ovat olleet myös rekrytoinnin apuvälineenä käytettävän pisteytyksen näkökulmasta kyvykkäimmät hakijat kyseisiin virkoihin.
Oikaisuvaatimuksissa esitetyt muut väitteet
Oikaisuvaatimusten tekijään ei ole oltu yhteydessä puhelimitse, kuten Pirkanmaan hyvinvointialueen rekrytointiprosessin kirjallisessa kuvauksessa on kuvattu. Kyseessä on kuitenkin sisäinen prosessikuvaus, joka ei ole ohjekirjeen tasoinen ohje.
Hallintolain 45.1 §:n mukaisesti päätös on perusteltava. Päätöksen perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset.
Palvelujohtajan viranhaltijapäätöksen mukaan virkoihin valituilla henkilöillä on koulutuksen, kokemuksen sekä haastatteluissa osoitetun sopivuuden perusteella parhaat edellytykset virkaan kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Virkavalinta on perustunut kokonaisarviointiin, jossa on huomioitu haastattelu (sis. toimintakykytesti), työkokemus sekä henkilön suorittamat koulutukset ja tutkinnot.
Päätös on perusteltu hallintolain 45.1 §:n edellyttämällä tavalla. Laki ei edellytä puhelimitse rekrytointipäätöksen läpikäyntiä, vaikka sisäisessä prosessikuvauksessa suositellaan puhelimitse ottamaan yhteyttä haastateltuihin hakijoihin.
Johtopäätökset
Edellä mainituilla perusteilla voidaan todeta, että palvelujohtajan tekemässä, perhetukikeskusten johtajan viran täyttämistä koskevassa päätöksessä on noudatettu edellä kuvattuja perustuslain yleisiä nimitysperusteita julkisiin virkoihin ja arvioitu hakijoiden ansioita suhteessa viranhakuilmoituksessa kuvattuihin kelpoisuusehtoihin sekä hakijoiden eduksi katsottaviin seikkoihin.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.
Asian liitteenä on valituksenalainen viranhaltijapäätös ja oikaisuvaatimus. Oheismateriaalina oikaisuvaatimuksesta päättävälle toimielimelle ovat ansiovertailu ja pisteytystaulukko (salassa pidettäviä, julkisuuslain 24 § 1.mom 29-kohta).