Perustelut
Hankinnan kuvaus
Pirkanmaan hyvinvointialue hankkii sosiaali- ja terveyspalveluja täydentämään hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa Pohjois-Pirkanmaan kuntien alueella. Hankinnassa etsitään yhtä palveluntuottajaa tai useamman tuottajan muodostamaa ryhmittymää. Tavoitteena on mahdollistaa alueellisesti kestävät, yhdenvertaiset ja kustannustehokkaasti tuotetut palvelut, joita kehitetään valitun palveluntuottajan ja hyvinvointialueen oman tuotannon välisenä yhteistyönä. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2025 hankintasuunnitelmaan. Aluehallitus on tehnyt hankinnasta käynnistämispäätöksen 27.1.2025.
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 12.3.2025 julkaistavaksi HILMA-palveluun osallistumispyynnön Pohjois-Pirkanmaan sosiaali- ja terveyspalvelut. Pirkanmaan hyvinvointialue hankkii sosiaali- ja terveyspalveluja täydentämään hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa Pohjois-Pirkanmaan kuntien alueella.
Sopimuskauden tavoitteellinen alkamisajankohta on vuoden 2026 alussa.
Sopimus on voimassa määräaikaisena 4–6 vuotta. Hankintaan voi sisältyä optioina mahdollisuus toistaiseksi voimassa olevaan optiokauteen ja palvelutuotantoalueen laajenemisen Mänttä-Vilppulan ja Juupajoen alueelle. Hankintayksikkö toimittaa sopimusluonnoksen neuvotteluvaiheen aikana tai viimeistään lopullisen tarjouspyynnön yhteydessä.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen neuvottelumenettelyn kaltainen menettely. Hankintamenettely on kaksivaiheinen, jonka ensimmäisessä vaiheessa valitaan osallistujat neuvotteluvaiheeseen.
Osallistumispyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Hankinnan arvonlisäveroton vuosiarvo on sitoumuksetta arviolta noin 40–45 miljoonaa euroa ja noin 160–180 miljoonaa euroa sopimuskauden aikana ilman optiota.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut osallistumishakemukset
Osallistumishakemuksen jättivät määräaikaan 27.3.2025 klo 12.00 mennessä seuraavat (4 kpl) markkinatoimijaa:
-
-
- Keiturin Sote Oy (2677385-3)
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
- Pihlajalinna Terveys Oy (2303024-5)
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
Ehdokkaiden soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki ehdokkaat ovat osallistumishakemuksissaan vakuuttaneet täyttävänsä osallistumispyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Ehdokkailta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Hankintayksikkö toimitti lausumapyynnön 31.3.2025 Keiturin Sote Oy:lle koskien luottoluokitusvaatimuksen täyttymistä. Ehdokas antoi lausuman määräaikaan mennessä. Soveltuvuusvaatimuksena ollut luottoluokitusvaatimus ei Keiturin Soten osalta täyty, joten Keiturin Sote Oy on suljettava hankintamenettelystä soveltuvuusvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi. Keiturin Sote Oy on kuitenkin vetänyt osallistumishakemuksensa pois 4.4.2025, joten ehdokkaan poissulkemiselle ei ole tarvetta.
Osallistumishakemusten osallistumispyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti osallistumispyyntöä tai hankintamenettelyn ehtoja vastaamattomat osallistumishakemukset on suljettava pois hankintamenettelystä. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Kaikki osallistumishakemukset täyttivät osallistumispyynnön ehdot.
Osallistumishakemusten vertailu ja ehdokkaiden valinta
Osallistumispyynnössä ilmoitetun mukaisesti neuvotteluihin valitaan kolme (3) ehdokasta. Jos osallistumispyynnön mukaisia ja soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita on enemmän kuin kolme (3), neuvotteluun kutsuttavat ehdokkaat valitaan käyttämällä pisteytettäviä referenssejä. Vertailussa mukana olevista ehdokkaista valitaan kolme (3) eniten pisteitä saanutta ehdokasta hankintamenettelyyn.
Osallistumispyynnön soveltuvuusvaatimukset täyttäviä ehdokkaita oli yhteensä kolme (3), joten vertailua ei tehdä. Neuvotteluihin valitaan seuraavat kolme (3) ehdokasta:
-
-
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
- Pihlajalinna Terveys Oy (2303024-5)
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, jäljempänä ”julkisuuslaki”). Toimielimen päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi Pirkanmaan hyvinvointialueen päätöksenteon avoimuutta koskevien ohjeiden mukaisesti esityslistan julkaisun myötä. Päätös liitteineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimii nimetty työryhmä, johon kuuluvat ylilääkäri Jukka Karjalainen, hankintajohtaja Anniina Tirronen, omistajaohjauspäällikkö Timo Tiainen, ostopalvelupäällikkö Anna Mustonen, toimialuejohtaja Sanna Mäki, vastuualuejohtaja Tarja Soukko, hankintapäällikkö Virva Palomäki, johtava lakimies Tanja Welin, toimialuejohtaja Sari Mäkinen, toimialuejohtaja Mari Ollinpoika, johtava asiantuntija Tanja Koivumäki, projektipäällikkö Niko Lönn ja hankinta-asiantuntija Sini Ojanen sekä eri kokoonpanoin kokoontuvia alatyöryhmiä. Hankinnan ohjausryhmänä toimii hyvinvointialueen johtoryhmä.
Päätöstoimivalta
Hyvinvointialueen hallintosäännön 62 § mukaan aluehallitus päättää palveluhankinnoista, joiden arvo ylittää 30 miljoonaa euroa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi
Aluehallitus päättää
- valita Pohjois-Pirkanmaan sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnan neuvotteluvaiheeseen seuraavat ehdokkaat:
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
Pihlajalinna Terveys Oy (2303024-5)
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
2. tarkastaa pykälän kokouksessa.