Asiakkuus- ja laatujaosto, kokous 17.4.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 23 Järjestöjen yleisavustukset vuodelle 2023

2222/2023

Valmistelija

  • Annamari Tuominen, SUUNNITTELUPÄÄLLIKKÖ, annamari.tuominen@pirha.fi
  • Tuukka Salkoaho, INTEGRAATIOJOHTAJA, tuukka.salkoaho@pirha.fi

Perustelut

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (612/2021) 7§:n mukaisesti hyvinvointialueen on edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. 

Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallituksen asiakkuus- ja laatujaosto päättää vuosittain yleisavustuksista. Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoimintaa ohjaa aluehallituksen hyväksymä Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja (Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus 24.10.2022). Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet.

Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden toteutumista, tukee ja täydentää Pirkanmaan hyvinvointialueen toimintaa ja on hyvinvointialueen eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Lisäksi avustettavan toiminnan tulee olla alueellista tai ylikunnallista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen tai uskonnollisen sanoman levittämiseen.

Hyvinvointialueelle siirtyivät avustettavaksi sen lakisääteisiä tehtäviä tukeva ja täydentävä järjestölähtöinen toiminta. Tällainen toiminta sisältää sote-palveluiden kiinteän tukitoiminnan, potilas-, vammais-, omais- ja kriisityötä tekevät järjestöt, mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tuen, sote-järjestöjen verkostojärjestöt ja hyvinvointialueen asiakkaiden terveyttä ja hyvinvointia edistävän toiminnan silloin kun toiminta on alueellisesti tai ylikunnallisesti kattavaa, sekä pelastusalan.  

Nyt asiakkuus- ja laatujaostolle tehty esitys perustuu pitkälle Pirkanmaan kuntakentän aiempaan toimintamalliin järjestöjen yleisavustusten osalta. Esityksen yksi keskeisimmistä tavoitteista on turvata ja varmistaa aiemmin kunnilta yleisavustusta saaneiden järjestöjen toiminnan jatkuvuus muutostilanteessa. Avustuskäsittelyssä on pyritty myös huomioimaan kuntien siirtyneet sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset. Viimeisten vuosien aikana Pirkanmaan kunnissa myönnettiin sosiaali- ja terveydenhuollon toimintakentässä toimiville järjestöille avustuksia 2–19 €/asukas.

Hyvinvointialueen vuoden 2023 yleisavustukset olivat haussa 23.1.-13.2.2023 välisenä aikana. Määräaikaan mennessä yleisavustusta haki 102 yhteisöä, lisäksi Tampereen kaupungilta siirtyi 14 yhdistyksen hakemukset hyvinvointialueelle. Haettujen avustusten yhteenlaskettu summa oli 1 574 133 €. Vuoden 2023 hyväksytyn talousarvioon perustuen Pirkanmaan hyvinvointialue myöntää järjestöille yleisavustuksina 444 250 €.

Avustusta esitetään myönnettäväksi 82 yhteisölle yhteensä 444 250 euroa. Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2023 hakeneista yhteisöistä ja esitetyistä avustussummista.

Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta suunnittelupäällikkö Annamari Tuomiselta (etunimi.sukunimi@pirha.fi, puh. 044 473 9534).

Ehdotus

Esittelijä

  • Taru Kuosmanen, SOSIAALI- JA TERVEYSJOHTAJA, taru.kuosmanen@pirha.fi

Asiakkuus- ja laatujaosto päättää

  • Pirkanmaan hyvinvointialueen yleisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen mukaisesti integraation vastuualueen kustannuspaikalta 50210. Avustusten maksatus voidaan aloittaa myöntämispäätöksen saatua lainvoiman. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2023 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotus pykälän käsittelyä ennen esitetyillä korjauksilla ja käsittelyn aikana tehdyllä tarkennuksella kahden myönnettävän avustuksen kohdennustietoihin.

Kokouskäsittely

Puheenjohtaja Anna Kontula ja jäsen Aila Dündar-Järvinen ilmoittivat olevansa esteellisiä käsittelemään järjestöjen yleisavustuksia ollessaan molemmat luottamustehtävissä avustusta hakeneessa järjestössä. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 §:n 1 momentin 5) kohdan perusteella. Anna Kontula ja Aila Dündar-Järvinen poistuivat kokouksesta ennen pykälän käsittelyä klo 10.02.

Kontulan sijalle kokoukseen tuli hänen varajäsenensä Minna Minkkinen, joka saapui klo 10.02. Dündar-Järvisen varajäsen ei päässyt osallistumaan, joten kokousta jatkettiin yhden vajaalla kokoonpanolla. Kokouksen puheenjohtajaksi vaihtui varapuheenjohtaja Hanna Holma.

 

Ennen pykälän käsittelyn alkua esittelijä Taru Kuosmanen esitti korjausta pykälän liitteessä oleviin alla lueteltuihin virheisiin, jotka oli havaittu esityslistan julkaisemisen jälkeen.

• Liitteenä olevassa taulukossa Tampereen A-Killan osalta haettuna summana lukee 163 000e, mutta olivat hakeneet lisäksi 150 000e. Haettavana summana tulisi lukea näin ollen 313 000e. Tämä ei vaikuta kuitenkaan myönnettävään summaan. Taulukossa haettujen avustusten yhteenlaskettu summa muuten oikea, eli 1 424 133 + 150 000 = 1 574 133e.

• Perustelutekstissä luki haettujen avustusten yhteenlaskettuna summana 1 616 133 euroa. Oikea summa on 1 574 133 euroa, joka on korjattu pöytäkirjan perustelutekstiin.

 

Pykälän käsittelyn aikana esittelijä tarkensi kahden myönnettävän avustuksen kohdennustietoja seuraavasti: Mannerheimin lastensuojeluliiton Hämeen piiri ry:n avustus kohdennetaan OmaKamu toimintaan ja ViaDia Pirkanmaa ry:n avustus kohdennetaan asunnottomuus- ja vankityöhön.

 

Merkittiin, että varajäsen Minna Minkkinen poistui kokouksesta pykälän 23 käsittelyn jälkeen klo 10.41.

Tiedoksi

Hakijat

Liitteet

Liite Pirha Yleisavustusesitys 2023 korjattu.pdf (pdf, 180 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Pirkanmaan hyvinvointialue,​ kirjaamo

Postiosoite: PL 272,​ 33101 Tampere

Käyntiosoite: G-rakennus, Nivelkatu 5,​ 1. krs,​ kirjaamo

Sähköpostiosoite: kirjaamo@pirha.fi

Huom. Sähköpostitse ei suositella lähetettävän henkilötietoja tai salassapidettäviä tietoja sisältäviä viestejä.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9 -​ 14.30.

 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös,​ johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi,​ kotikunta,​ postiosoite ja puhelinnumero. Päätöksen sähköistä tiedoksiantoa varten tekijä voi ilmoittaa sähköpostiosoitteensa.

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen edellä mainitun kirjaamon aukioloajan päättymistä.

 

Oikaisuvaatimusaika   

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.