Aluevaltuusto, kokous 6.6.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 77 Pirkanmaan hyvinvointialueen korjattu toimintakertomus ja tilinpäätös 2021

66/2022

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 24.5.2022

Valmistelija

Heidi Pyykkönen, Kehittämispäällikkö, heidi.pyykkonen@pirha.fi

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on 21.3.2022 § 53 osaltaan hyväksynyt Pirkanmaan hyvinvointialueen toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen vuodelta 2021 ja antanut tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tilintarkastuksen yhteydessä on havaittu virhe tilinpäätökseen kirjatuissa palkkakustannuksissa sekä yhden ostolaskun jaksotuksessa, joka edellyttää tilinpäätöksen avaamista ja käsittelyä uudelleen aluehallituksessa ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Monetra Pirkanmaa on kirjannut hyvinvointialueen valmisteluhenkilökunnan palkkakustannuksia n. 61 000 euroa liikaa tilinpäätökselle, mikä on vääristänyt palkkakustannusten toteumaa. Lisäksi toukokuussa 2022 käsittelyyn tulleessa ostolaskussa on havaittu n. 59 000 euroa vuodelle 2021 kuuluvia kustannuksia, joita Monetra Pirkanmaa ei ole hyvinvointialueelta vielä laskuttanut. Tämän virheen osalta on saatu Monetran vastaus vasta aluehallituksen 24.5. kokouksen esityslistan lähettämisen jälkeen, jonka vuoksi listatekstiä ja päätösehdotusta on ollut tarpeen muuttaa sekä liitteenä olevaa tilinpäätöstä korjata. Molemmissa on kyse olennaisista kustannuseristä, jotka tilintarkastaja edellyttää korjattavaksi tilinpäätökseen. Korjausten myötä hyvinvointialueen tilikauden 2021 tulos muuttuu, ja tilikauden lopullinen ylijäämä on aiemmasta poiketen 2 454,19 euroa.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Alasentie, vt. hyvinvointialuejohtaja, jukka.alasentie@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  • esittää tilikauden tuloksen käsittelyksi seuraavaa:

- tilikauden 2 454,19 euron ylijäämä kirjataan taseeseen omaan pääomaan edellisten tilikausien yli/-alijäämätilille,

  • hyväksyä ja allekirjoittaa korjatun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021 ja esittää sen aluevaltuustolle käsiteltäväksi,
     
  • lähettää korjatun tilinpäätöksen tarkastuslautakunnalle,
     
  • tarkastaa pykälän kokouksessa.

Päätös

Aluehallitus päätti

  • esittää tilikauden tuloksen käsittelyksi seuraavaa:

- tilikauden 2 454,19 euron ylijäämä kirjataan taseeseen omaan pääomaan edellisten tilikausien yli/-alijäämätilille,

  • hyväksyä ja allekirjoittaa korjatun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021 ja esittää sen aluevaltuustolle käsiteltäväksi,
     
  • lähettää korjatun tilinpäätöksen tarkastuslautakunnalle,
     
  • tarkastaa pykälän kokouksessa.


Lisäksi aluehallitus päätti 

  • pyytää Monetra Pirkanmaalta lisäselvityksen tilinpäätöksen korjauksiin liittyvistä seikoista siten, että selvitys on käytettävissä aluehallituksen kokouksessa 27.6.2022.

Kokouskäsittely

Puheenjohtaja Kari-Matti Hiltunen ehdotti, että lisätään päätökseen seuraava lisäponsi: 

Aluehallitus päättää

  • pyytää Monetra Pirkanmaalta lisäselvityksen tilinpäätöksen korjauksiin liittyvistä seikoista siten, että selvitys on käytettävissä aluehallituksen kokouksessa 27.6.2022. Aluehallitus paheksui sitä, että tilinpäätöstä on jouduttu hyväksymisen jälkeen korjaamaan palveluntuottajan virheistä johtuen.

Erja Pelkonen ja Katariina Pylsy kannattivat Hiltusen lisäpontta. Lisäponsi hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Tarkastuslautakunta, 31.5.2022

Perustelut

Laissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanon 1:2 §:n mukaan hyvinvointialueen talousarvio ja tilinpäätös laaditaan hyvinvointialueesta annetun lain 13 luvussa sekä tarkastetaan mainitun lain 14 luvussa tarkoitetulla tavalla ensimmäisen kerran vuodelle 2021. Aluevaltuuston valitsema tilintarkastaja tarkastaa hyvinvointialueen tilinpäätöksen vuodelta 2021, ja tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastuskertomuksen käsittelyn ja vastuuvapauden vuodelta 2021.

Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Aluehallitus on 24.5.2022 § 99 hyväksynyt ja allekirjoittanut hyvinvointialueen korjatun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021 ja lähettänyt sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi sekä saattanut tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi.

Hyvinvointialueen vastuunalainen tilintarkastaja JHT, HT Minna Ainasvuori esittää kokouksessa tilintarkastuskertomuksen hyvinvointialueen hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksesta tilikaudelta 1.7.- 31.12.2021.

Aluehallituksen asian aikaisempi käsittely kokouksissa 21.3.2022 § 53 ja 24.5.2022 § 99.

Ehdotus

Tarkastuslautakunta päättää

  • merkitä tiedoksi hyvinvointialueen tilikautta 1.7.- 31.12.2021 koskevan tilintarkastuskertomuksen ja saattaa sen tiedoksi hyvinvointialueen aluevaltuustolle,
     
  • esittää aluevaltuustolle, että tilikausi 1.7.-31.12.2021 hyväksytään,
     
  • esittää aluevaltuustolle, että tilivelvollisille toimielimen jäsenille ja viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.7.-31.12.2021,
     
  • tarkastaa pykälän kokouksessa.

Päätös

Hyväksyttiin.

Perustelut

Asian esittelyteksti on aluehallituksen 24.5.2022 § 99 ja tarkastuslautakunnan 31.5.2022 § 34 käsittelyssä.

Korjattu Pirkanmaan hyvinvointialueen tilinpäätös 2021 on liitteenä. Tilintarkastuskertomus vuodelta 2021 on liitteenä.

Ehdotus

Aluehallituksen ehdotus:

aluevaltuusto päättää

  • että tilikauden 2 454,​19 euron ylijäämä kirjataan taseeseen omaan pääomaan edellisten tilikausien yli/-​alijäämätilille,​

  • käsitellä korjatun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021,


Tarkastuslautakunnan ehdotus:

aluevaltuusto päättää

  • merkitä tiedoksi hyvinvointialueen tilikautta 1.7.-​ 31.12.2021 koskevan tilintarkastuskertomuksen,​
     
  • hyväksyä tilinpäätöksen tilikaudelta 1.7.-​31.12.2021,
     
  • että tilivelvollisille toimielimen jäsenille ja viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.7.-​31.12.2021.

 

Päätös

Aluevaltuusto päätti:

  • että tilikauden 2 454,​19 euron ylijäämä kirjataan taseeseen omaan pääomaan edellisten tilikausien yli/-​alijäämätilille,​

  • käsitellä korjatun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021,

  • merkitä tiedoksi hyvinvointialueen tilikautta 1.7.-​ 31.12.2021 koskevan tilintarkastuskertomuksen,​
     
  • hyväksyä tilinpäätöksen tilikaudelta 1.7.-​31.12.2021,
     
  • että tilivelvollisille toimielimen jäsenille ja viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.7.-​31.12.2021.

Kokouskäsittely

Puheenjohtaja esitti, että tämän pykälän kohdalla käydään myös keskustelu § ssä 79 olevasta arviointikertomuksesta mutta päätökset tehdään pykäläkohtaisesti.  Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkittiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Ilkka Sasi ja tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Iina Hänninen käyttivät puheenvuorot arviointikertomuksen sisällöstä

Liitteet

Pirkanmaan hyvinvointialueen vuoden 2021 tilinpäätös, korjattu 20.5.2022.pdf.pdf (pdf, 552 kt)
Tilintarkastuskertomus 2021.pdf.pdf (pdf, 79 kt)

Muutoksenhaku

Aluevalitusohje

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Aluevalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen (Laki hyvinvointialueesta 140 §).

 

Valitusviranomainen   

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna

Valituksen voi lähettää sähköpostitse hameenlinna.hao@oikeus.fi tai tehdä hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.  Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusasiakirjat

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • muutosvaatimuksen perusteet
  • mihin valitus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Lisäksi on ilmoitettava yhteystiedot (postiosoite, sähköpostiosoite), joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa ja puhelinnumero mahdollisia tiedusteluita varten.

Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.

Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

"Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu 260 euroa (v. 2021).

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Oikeudenkäyntimaksua ei peritä sosiaalihuoltolaissa (mm. vammaispalvelu, toimeentulotuki ja kehitysvammaisten erityishuolto) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa eikä myöskään terveydenhuolto-, päihdehuolto- tai mielenterveyslain mukaisissa asioissa eikä asioissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määrättyjä asiakasmaksuja (Tuomioistuinmaksulaki 5 §).”