Aluevaltuusto, kokous 6.11.2023

Perustelut

Pelastustoimen järjestämistä koskevan lain (613/2021) mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa sekä niihin varautuminen. 

Pelastustoimen palvelutasopäätöksen tulee kattaa hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevat pelastuslaissa (379/2011) tai muussa laissa säädetyt pelastustoimen sekä pelastusviranomaisten tehtävät.

Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso.

Palvelutasopäätöksessä on huomioitava myös valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet.

Pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Palvelutasopäätös tulee laatia siten, että se mahdollistaa pelastustoimen palveluiden yhdenvertaisen saatavuuden hyvinvointialueen koko alueella ja sen tulee kattaa erikseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn, että pelastustoimintaan kuuluvat palvelut.

Sisäministeriön asetuksessa pelastustoimen palvelutasopäätöksestä (1225/2022) säädetään tarkemmin palvelutasopäätösten sisällön perusteista ja rakenteesta sekä aluehallintoviraston suorittamasta arvioinnista. Palvelutasopäätöksen tulee perustua ajantasaiseen riskianalyysiin ja siitä tulee käydä ilmi, miten siinä on huomioitu aluehallintoviraston lausunto ja vuosittainen asiantuntija-arvio sekä puutteiden ja epäkohtien korjaamista koskevat määräykset, ministeriöiden suositukset ja hyvinvointialueen vuosittaiset selvitykset pelastustoimen palvelujen toteutumisesta ja talouden tilasta alueellaan.

Päätökseen tulee sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä.

Hyvinvointialueen on pyydettävä palvelutasopäätöksestä ennen sen hyväksymistä aluehallintoviraston lausunto. Aluehallintovirasto valvoo pelastustointa sekä pelastustoimen palvelujen saatavuutta, tasoa ja riittävyyttä toimialueellaan.

Hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien pelastustoimen palveluiden tasosta päätettäessä tulee ottaa huomioon pelastuslaissa (379/2011) säädetyt ihmisten, yritysten sekä muiden yhteisöjen ja oikeushenkilöiden velvollisuudet ehkäistä tulipaloja ja muita onnettomuuksia ja varautua onnettomuuksiin sekä toimintaan onnettomuuksien uhatessa ja sattuessa.

Pirkanmaan pelastuslaitoksella on laadittu vaadittavat riskiarviot, arvioitu toimintaympäristön muutoksia sekä voimassa olevan palvelutasopäätöksen toteutumista ja niiden vaikutuksia pelastustoimen suunnitteluun. Palvelutasopäätös on laadittu huomioiden säädöksissä edellytetyt osa-alueet sekä Aluehallintoviraston luonnosvaiheesta antamat kommentit.

Pelastustoimen palvelutasopäätöstä on valmisteluvaiheessa esitelty hyvinvointi- ja kokonaisturvallisuusvaliokunnassa 23.3.2023, 1.6.2023 ja 21.9.2023 sekä asiakkuus- ja laatujaostossa 2.10.2023. Palvelutasopäätöstä on käsitelty myös pelastuspalvelujen yhteistoiminta-työsuojelutoimikunnassa 4.9.2023. 

Palvelutasopäätöksestä päättää aluevaltuusto.

Pelastustoimen palvelutasopäätös ja koontitaulukko ovat liitteenä sekä palvelutasopäätöksen pitkä ja lyhyt esittely ja AVI:n lausunto ovat tallennettu oheismateriaaliksi kokousjärjestelmään.

Kokouksessa nähtävillä olevat turvaluokitellut liitteet (salassa pidettävät, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 § 7-8. ja 10. kohdat): 6.1 Liite 1 Toimintaympäristö- ja riskianalyysi TL IV, 6.2 Liite 2 Toimintaympäristön riskimatriisi TL IV, 6.3 Liite 3 Varautumisen TL IV -aineisto, 6.4 Liite 4 Henkilöstöresurssit TL IV, 6.5 Liite 5 Tikasautot TL IV, 6.6 Liite 6 CBRNE valmius TL IV, 6.7 Liite 7 Palvelutasopäätöskartta, 6.8 Liite 8 Pelastustoiminta TL-IV -aineisto.