Aluehallitus, kokous 16.6.2025

Esityslista on tarkastamaton

§ 202 Pirkanmaan hyvinvointialueen vaikuttamistoimielinten toimintaedellytykset

9333/2025

Aikaisempi käsittely

Vanhusneuvosto, 15.4.2025

Valmistelija

Antero Saksala, Pirhan vanhusneuvoston puheenjohtaja / aluevaltuuston edustaja, antero.saksala@pirha.fi
Riikka Piironen, SUUNNITTELIJA, riikka.piironen@pirha.fi

Perustelut

Vanhusneuvosto käsittelee vaikuttamistoimielinten puheenjohtajatapaamisen 26.3.2025 esityksen mukaisesti vaikuttamistoimielimille maksettavista palkkioista sekä vaikuttamistoimielimen edustajan puhe- ja läsnäolo-oikeudesta valiokunnissa.

Puheenjohtajatapaamisen esitys palkkioista on, että valmistelutyöryhmälle tulee maksaa listapalavereista palkkio. Myös vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio. Lisäksi osallistumista muiden toimielinten kokouksiin tulee maksaa sama palkkio kuin toimielimen varsinaisille jäsenille. 

Vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioiden korotuksista kukin toimielin esittää kantansa omassa kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen.

Puheenjohtajatapaamisen esitys on, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin. 

Ehdotus

Vanhusneuvosto päättää 

  1. tehdä esityksen vaikuttamistoimielimille maksettavista palkkioista seuraavasti:
    • vaikuttamistoimielimen kokouspalkkion suuruus olisi 120 €
    • valmistelutyöryhmän palkkion suuruus olisi 50 €
    • muiden toimielinten kokouksiin osallistumisesta maksetaan sama palkkio, kuin toimielimen varsinaiselle jäsenelle
  2. esittää, että vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio
  3. esittää, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin, ja
  4. toimittaa esityksen tiedoksi hallintojohtajalle, aluehallitukselle, nuorisovaltuustolle ja vammaisneuvostolle. 

 

Päätös

Vanhusneuvosto päättää 

  1. tehdä esityksen vaikuttamistoimielimille maksettavista palkkioista seuraavasti:
    • vaikuttamistoimielimen kokouspalkkion suuruus olisi 120 €
    • valmistelutyöryhmän sekä neuvoston kokouksessa erikseen nimettyjen työryhmien palkkion suuruus olisi 50€
    • muiden toimielinten kokouksiin osallistumisesta maksetaan sama palkkio, kuin toimielimen varsinaiselle jäsenelle
  2. esittää, että vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio
  3. esittää, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin, ja
  4. toimittaa esityksen tiedoksi hallintojohtajalle, aluehallitukselle, nuorisovaltuustolle ja vammaisneuvostolle. 

Kokouskäsittely

Puheenjohtaja Antero Saksala esitteli vanhusneuvostolle vaikuttamistoimielinten puheenjohtajatapaamisen myötä tuodun esityksen vaikuttamistoimielinten palkkioista. Keskustelussa nousi esiin muun muassa eri termien avaaminen. Valmistelutyöryhmällä tarkoitetaan neuvostossa nimettyä työryhmää, joka kokoontuu jokaisen kokouksen alla ja valmistelee kokouksen asialistaa sekä käsiteltäviä aiheita. Puheenjohtajakollegiolla tarkoitetaan kaikkien vaikuttamistoimielinten (vanhusneuvosto, vammaisneuvosto sekä nuorisovaltuusto) puheenjohtajistosta koostuvaa ryhmää, joka kokoontuu noin 4-5 kertaa vuodessa, tarvittaessa useammin.

Keskustelun myötä päätökseen lisättiin palkkioesitys myös erillisille työryhmille, jotka neuvosto nimeää kokouksissaan tarpeen mukaan valmistelemaan esimerkiksi kannanottoja tai lausuntoja.

Nuorisovaltuusto, 24.4.2025

Perustelut

Nuorisovaltuusto käsittelee vaikuttamistoimielinten puheenjohtajatapaamisen 26.3.2025 esityksen mukaisesti vaikuttamistoimielimille maksettavista palkkioista sekä vaikuttamistoimielimen edustajan puhe- ja läsnäolo-oikeudesta valiokunnissa.

Puheenjohtajatapaamisen esitys palkkioista on, että valmistelutyöryhmälle tulee maksaa listapalavereista palkkio. Myös vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio. Lisäksi osallistumista muiden toimielinten kokouksiin tulee maksaa sama palkkio kuin toimielimen varsinaisille jäsenille. 

Vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioiden korotuksista kukin toimielin esittää kantansa omassa kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen.

Puheenjohtajatapaamisen esitys on, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin.

Ehdotus

Esittelijä

Eemeli Tuominen, Pirha nuorisovaltuuston puheenjohtaja, eemeli.tuominen@pirha.fi

Nuorisovaltuusto päättää 

  1. tehdä esityksen vaikuttamistoimielimille maksettavista palkkioista seuraavasti:
    • vaikuttamistoimielimen kokouspalkkion suuruus olisi 75 € jäseneltä, puheenjohtajalle tästä tulisi 100 % korotus
    • aluevaltuuston ja valiokuntien kokouksista 50 % toimielinten jäsenille maksettavista palkkioista
    • nuorisovaltuuston puheenjohtajaneuvostolle vuosipalkkio 400 €
  2. esittää, että vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio 75 €
  3. esittää, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin, ja
  4. toimittaa esityksen tiedoksi hallintojohtajalle, aluehallitukselle, vanhusneuvostolle ja vammaisneuvostolle.

 

Päätös

Nuorisovaltuusto päätti

  1. esittää, että vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio 50 €
  2. esittää, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin, ja
  3. toimittaa esityksen tiedoksi hallintojohtajalle, aluehallitukselle, vanhusneuvostolle ja vammaisneuvostolle.

Kokouskäsittely

Nuorisovaltuuston jäsen Elsa Nisula teki muutosehdotuksen päätösehdotuksen kohtien1. ja 2. hylkäämistä. Tätä kannattivat Eetu Hukkanen, Olavi Paitula, Ilmari Huuska ja Elias Eironen.

Puheenjohtaja Eemeli Tuominen teki muutosehdotuksen: poistetaan päätösehdotuksen mukainen kohta 1., lisäksi puheenjohtaja esitti, että nuorisovaltuuston kokouspalkkiot pysyvät vuoden 2024 tasossa. Varsinaiseksi päätökseksi puheenjohtaja esitti seuraavaa:

Nuorisovaltuusto päättää

  1. esittää, että vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio tulee virallistaa ja maksaa kokouksista palkkio 50 €
  2. esittää, että vaikuttamistoimielimille myönnetään vakituinen paikka puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaikkien valiokuntien kokouksiin, ja
  3. toimittaa esityksen tiedoksi hallintojohtajalle, aluehallitukselle, vanhusneuvostolle ja vammaisneuvostolle.

 

Elsa Nisula veti oman ehdotuksensa pois puheenjohtajan tekemän ehdotuksen johdosta ja Nisula siirtyi kannattamaan puheenjohtaja Tuomisen muutosehdotusta ja esitystä päätökseksi. Puheenjohtajan ehdotusta ja päätösesitystä kannattivat Nisulan lisäksi Eetu Hukkanen, Ilmari Huusko, Olavi Paitula sekä Elias Eironen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Nuorisovaltuuston jäsen Leo Valkonen esitti toivomusponnen: "Nuorisovaltuustolle lisärahoitusta, alkuperäisen ehdotuksen täyttämiseksi". Toivomusponsi ei saanut kannatusta ja se hylättiin kannattamattomana.

Valmistelija

  • Jari Mäkäläinen, PROJEKTISUUNNITTELIJA, jari.makalainen@pirha.fi
  • Katri Lielahti, HALLINTOASSISTENTTI, katri.lielahti@pirha.fi
  • Heidi Pyykkönen, HALLINTOPÄÄLLIKKÖ, heidi.pyykkonen@pirha.fi

Perustelut

Taustaa

Hallintosäännön 11 luvun mukaan aluehallitus päättää vaikuttamistoimielinten palkkioista ja vastaa niiden toimintaedellytyksistä. Aluehallitus on 23.1.2023 § 21 päättänyt Pirkanmaan hyvinvointialueen vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioista ja muiden kustannusten korvausperiaatteista. Lisäksi aluehallitus päättää 16.6.2025 vaikuttamistoimielinten kehittämissuunnitelmasta.

Vaikuttamistoimielimet vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja nuorisovaltuusto ovat kevään 2025 aikana esittäneet muutoksia

  1. kokouspalkkioihinsa,
  2. sisäisten valmistelutiimiensä asemaan ja palkkioihin,
  3. vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegion asemaan ja palkkioihin,
  4. vaikuttamistoimielinten edustajille aluevaltuuston kokouksista maksettaviin palkkioihin ja
  5. vaikuttamistoimielinten puhe- ja läsnäolo-oikeuksiin valiokunnissa.

Tarkempi kooste vaikuttamistoimielinten esittämistä muutoksista on liitteenä.

Ehdotus

Hallinnossa on valmistelu ehdotusta vaikuttamistoimielinten toiveisiin vastaamiseksi. Hyvinvointialueen haastava taloudellinen tilanne huomioiden sekä vuoden 2026 talousarviovalmisteluun varattujen määrärahojen puitteissa kokouspalkkioita ja muiden kustannusten korvausperiaatteita ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että  

  1. vakuttamistoimielinten kokouspalkkiot korotetaan nykyisestä 50 eurosta 75 euroon,
  2. vaikuttamistoimielinten sisäisiä valmistelevia työryhmiä ei nimetä virallisiksi työryhmiksi eikä niistä makseta kokouspalkkioita tai kulukorvauksia,
  3. vaikuttamistoimielinten puheenjohtajakollegio vakinaistetaan ja kokouksista maksetaan kollegion jäsenille 75 euron suuruinen kokouspalkkio ja
  4. vaikuttamistoimielinten edustajille aluevaltuuston kokouksista maksettava palkkio korotetaan nykyisestä 50 eurosta 75 euroon.

Vaikuttamistoimielinten tasapuolisen kohtelun vuoksi kokouspalkkioehdotus on saman suuruinen kaikille vaikuttamistoimielimille. Vaikuttamistoimielinten puheenjohtajille maksetaan edelleen kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna. Vaikuttamistoimielinten työsuunnitelman mukaisista kokouksista aiheutuvat matkakustannukset korvataan hallintosäännön liitteenä olevan palkkiosäännön mukaisesti. Ansiomenetystä tai oman laitteen ja tietoliikenneyhteyksien käyttökustannuksista ei suoriteta korvausta. Jos jäsenen osallistuminen kokoukseen vamman tai muun vaikean sairauden vuoksi edellyttää henkilökohtaista apua, tästä aiheutuneet kustannukset korvataan. Vaikuttamistoimielinten jäsenillä tulee olla tasa-arvoiset ja yhdenvertaiset osallistumismahdollisuudet toimintaan.

Perustelut

Vaikuttamistoimielinten asema kohderyhmiensä kannalta keskeisten näkökulmien välittäjänä hyvinvointialueen toimintaan ja päätösvalmisteluun perustuu lakiin hyvinvointialueesta (611/2020, § 32). Lain perusteluissa (HE 241/2020, 546) todetaan, etteivät vaikuttamistoimielimet kuitenkaan ole hyvinvointialueen julkista valtaa käyttäviä viranomaisia, eivätkä niiden jäsenet toimi hyvinvointialueen luottamushenkilöihin tai viranhaltijoihin rinnastettavassa vastuuasemassa. Esimerkiksi osallistuessaan aluevaltuuston kokouksiin, vaikuttamistoimielinten edustajilla ei ole päätöksenteko-oikeutta tai juridista vastuuta aluevaltuuston päätöksistä. Tämän vuoksi vaikuttamistoimielinten edustajien roolia ei voida rinnastaa valtuutettujen rooliin. Myöskään vaikuttamistoimielinten sisäisiä valmisteleviä työryhmiä ei voida rinnastaa kokouspalkkioidenkaan näkökulmasta virallisten luottamustoimielinten vastaaviin työryhmiin.

Vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioiden määrät, toimintatavat sekä vaikuttamistoimielinten työskentelyn tuen muodot vaihtelevat hyvinvointialueittain. Pirkanmaan hyvinvointialueella maksettavat palkkiot ovat olleet matalammat kuin monilla muilla hyvinvointialueilla. Toisaalta palkkioiden ja niistä aiheutuvien kokonaiskustannusten näkökulmasta on huomioitava, että Pirkanmaan hyvinvointialueen vaikuttamistoimielimet kokoontuvat useammin kuin monilla muilla alueilla.

Vaikuttamistoimielinten ehdotuksia läsnäolo- ja puheoikeuteen valiokuntien kokouksissa ei  ole otettu valmisteluun, sillä aluevaltuusto on 29.4.2025 § 32 hyväksynyt valiokuntaohjelman vuosille 2025-2029. Ohjelma pitää sisällään valiokuntien toiminnan periaatteet ja yhteistyön vaikuttamistoimielinten kanssa. Vaikuttamistoimielinten kehittämissuunnitelma sisältää myös yhteistyön kehittämisen valiokuntien kanssa. 

Liitteenä kooste vaikuttamistoimielinten esittämistä muutoksista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää vaikuttamistoimielinten kokouspalkkiot ja muiden kustannusten korvausperiaatteet esittelytekstin mukaisesti. 

 

Liitteet

Vaikuttamistoimielinten toimintaedellytykset, aluehallitus 16.6.2025.pdf (pdf, 127 kt)