Valmistelija
Anniina Tirronen, HANKINTAJOHTAJA, anniina.tirronen@pirha.fi
Jukka Karjalainen, YLILÄÄKÄRI, jukka.karjalainen@pirha.fi
Niko Lönn, PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ, niko.lonn@pirha.fi
Perustelut
Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on päättänyt hankintasuunnitelman hyväksynnän yhteydessä, että se tekee käynnistämispäätöksen Pohjois-Pirkanmaan sote-palvelujen hankinnasta ennen tarjousten pyytämistä.
Hankinnan tavoitteena on etsiä ratkaisu, joka mahdollistaa alueellisesti kestävät ja yhdenvertaiset palvelut, palvelujen kehittämisen yhteistyössä ja osana koko Pirkanmaan kokonaisuutta, henkilöstölle joustavan siirtymän sekä taloudellisesti kustannustehokkaan ratkaisun. Hankinnassa tavoitellaan kumppanuusmallia ja yhteistä kehittämistä palveluntuottajan kanssa jatkuvan kehittämisen periaatteella. Siinä hyödynnetään suoraviivaista ohjausrakennetta selkeästi määritellyssä palvelukokonaisuudessa. Kilpailutuksessa ja sopimuksessa huomioidaan kumppanuus oman ja ostopalvelun välillä. Nykytilanteeseen verrattuna oman tuotannon osuus kasvaa Pohjois-Pirkanmaan alueella. Esimerkiksi lasten nuorten ja perheiden palveluja ja vammaispalveluja siirtyisi Pirkanmaan hyvinvointialueen omaksi tuotannoksi. Työnjako oman tuotannon ja ostopalvelun välillä tarkentuu hankintaprosessin edetessä.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä annetun lain 16 § mukaan palvelujen hankinta on perusteltava. Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja huomioi hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja varautuu palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankinnan valmistelu toteutetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen tehtäväalueen ja strategisten hankintapalvelujen partnerimallilla, jossa hankintaprojektin vetovastuu on strategisella hankinnalla. Kilpailutuspalvelun tuottaa Tuomi Logistiikka. Hyvinvointialueen johtaja on nimennyt hankintaa valmistelevan työryhmän 19.12.2024. Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 §:n mukainen neuvottelumenettelyn kaltainen menettely. Hankintamenettely on kaksivaiheinen, jonka ensimmäisessä vaiheessa valitaan osallistujat neuvotteluvaiheeseen.
Aluehallituksen päätöksen jälkeen käynnistetään kilpailutus markkinavuoropuheluineen. Työryhmä valmistelee neuvotteluiden osallistumishakemuksen siten, että tavoitteellisesti osallistumispäätös tuodaan aluehallituksen päätöksentekoon maaliskuussa 2025. Työryhmä valmistelee hankinnan siten, että tavoitteellisesti hankintapäätös tuodaan päätöksentekoon aluehallitukseen syyskuussa 2025.
Aluehallituksen käynnistämispäätös sote-palvelua koskevasta hankinnasta:
Hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan päätösvalta hankinnasta on aluehallituksella. Hankinnan omistaa Sosiaali- ja terveyspalvelujen tehtäväalue.
Aluehallituksen käytössä on oheismateriaalina (ei julkinen) aineisto, jossa on esitelty alustava suunnitelma hankinnan kohteesta, hankinnan tavoitteet, hankinnan alustava toteutussuunnitelma sekä sen aikataulu.
Ehdotus
Esittelijä
Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi
Aluehallitus päättää hyväksyä hankinnan valmistelun ja kilpailuttamisen esitetyn mukaisesti.
Kokouskäsittely
Asiantuntijana kokouksessa hankintajohtaja Anniina Tirronen ja ylilääkäri Jukka Karjalainen, jotka poistuivat ennen päätöksentekoa.
Aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Hanna Laine teki muutosehdotuksen:
”Päätösesitykseen lisätään uusi kohta: 2. Työryhmien valmistelun ja käytyjen neuvottelujen jälkeen lista ulkoistettavista ja omaan tuotantoon siirrettävistä palveluista tuodaan aluehallituksen päätettäväksi.”
Kannatus: Pekka Järvinen, Katariina Pylsy
Hyväksyttiin yksimielisesti.