Aluehallitus, kokous 20.11.2023

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus päätti 11.9.2023 pitämässään kokouksessa § 227 siitä,

• että osavuosikatsaukseen (1-6/2023) sisältyvien talouslukujen perusteella on aloitettava koko henkilöstöä (työ- ja virkasuhteiset) koskevat työvoiman käytön mahdollista vähentämistä, toiminnan uudelleenjärjestelyjä ja talouden sopeuttamista koskevat yhteistoimintaneuvottelut pyrkimyksenä pysyvä kustannusten vähentäminen 42 milj. eurolla vuodesta 2024 alkaen sekä toiminnan edellyttämät uudelleenjärjestelyt;
   
• että mahdollisten irtisanomisten ja osa-aikaistamisten (työvoiman käytön vähentämiset), jotka voivat johtaa palvelussuhteen päättymiseen, arvioidaan kohdentuvan siten, että vähennystarve on enintään 500 henkilötyövuotta;
   
• että edellä mainitun lisäksi on harkittava uudelleenjärjestelyjä, jotka voivat johtaa mahdollisiin palvelussuhteen ehtojen muutoksiin ja palvelussuhteen olennaisten ehtojen muutoksiin irtisanomisperusteella, jotka voivat tarkoittaa palvelussuhteen päättymistä työntekijän/viranhaltijan kieltäytyessä mahdollisista muutoksista. Arviolta nämä irtisanomisperusteiset toimenpiteet voivat kohdistua koko Pirkanmaan hyvinvointialueen henkilöstöön:
   
• että työnantajan on lisäksi harkittava lomautuksia, jotka voivat kohdentua arviolta koko henkilöstöön; sekä
   
• valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan ja konsernipalveluiden johtajan antamaan kirjallisen neuvotteluesityksen yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi ja
   
• nimetä työnantajan edustajat yhteistoimintaneuvotteluihin seuraavasti:
  • pääneuvottelijat konsernipalveluiden johto Juhani Sand  ja Vuokko Ylinen
  • tehtäväalueiden johto: sote-palvelulinja Taru Kuosmanen ja Juha Kinnunen, pelastuslaitos Mika Kontio ja Pirkko Lindström, tukipalvelut Pekka Erola ja Petteri Paavola, konsernipalvelut ja strateginen ohjaus Pasi Virtanen ja Taina Niiranen ja edellä mainittujen ollessa estyneenä, heidän varahenkilönsä
  • asiantuntijoina palvelussuhdepäälliköt Mira Snellman ja Vesa Koskinen, palvelulinjajohtajat Eeva Torppa-Saarinen, Päivi Tryyki ja Titta Pelttari ja edellä mainittujen ollessa estyneenä, heidän varahenkilönsä
  • lisäksi tarvittaessa voidaan neuvotteluihin kutsua muita työnantajaedustajia asiantuntijoiksi.

Päätöksen perusteluissa todettiin, että henkilöstön sijoittumista ja määrää on syytä tarkastella hyvinvointialueuudistuksen edetessä huomioiden taloustilanne. Pidemmän tähtäimen tavoitteena on oman, vakituisen henkilöstön suhteellisen määrän lisääminen ja henkilöstön vuokrauksen merkittävä vähentäminen. Perusteluissa on myös tuotu esille, että strateginen monituottajuus jatkuu ja sitä edelleen kehitetään aiemmin hyväksyttyjen linjausten mukaisesti. Talouden tasapainotuksessa tulee huomioida myös tytär- ja osakkuusyhteisöt.

Yhteistoimintaneuvotteluiden aloittamista koskevassa päätöksessä on tuotu esille, että ensivaiheessa tarkastetaan erityisesti:

1. mahdolliset päällekkäisyydet toiminnassa
2. tehtävät, jotka eivät ole lakisääteisiä
3. tehtävät, joihin kohdistuu muutoksia etenevän palvelureformin myötä vuonna 2024
4. hallinnolliset sekä työnjohdolliset tehtävät, joista voidaan vapauttaa tai siirtää työpanosta varsinaiseen asiakas- ja potilastyöhön
5. palvelureformiin liittymätön hankkeisiin sitoutuva työpanos

Työvoiman käytön vähentämistä ja talouden sopeuttamista koskevat yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin 18.9.2023 ja kutsu/esitys yhteistoimintaneuvotteluihin toimitettiin sekä henkilöstöä edustaville järjestöille että TE-toimistoon 12.9.2023. 

Yhteistoimintaneuvotteluja käytiin viikoittain 18.9.2023 alkaen ja yhteistoimintaneuvottelukertoja oli yhteensä 10 yhteistoimintalain edellyttämän vähintään 6 kuuden viikon ajan ajanjaksolla 18.9.-8.11.2023.  Yhteistoimintaneuvotteluiden aikana on henkilöstö voinut tuoda esille ehdotuksia mahdollisista vaihtoehtoisista säästöistä.

Kuten yhteistoimintaneuvottelujen aloittamista koskevassa päätöksessä on todettu, on yhteistoimintamenettelyllä pyritty turvaamaan henkilöstön vaikutusmahdollisuudet lain piirissä olevissa työnantajan päätösasioissa. Tehtäväalueilla suunniteltuja muutoksia ja niiden perusteita, vaikutuksia ja mahdollisia vaihtoehtoja on työnantajan näkemyksen mukaan käyty läpi yhteistoimintalain hengen mukaisesti vuoropuhelussa henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Neuvottelut ovat päättyneet erimielisinä. Järjestöt jättivät viimeisessä neuvottelutilaisuudessa eriävistä mielipiteistä julkilausumat, jotka ovat  8.11.2023 pidetyn neuvottelutilaisuuden pöytäkirjan liitteinä.

Liitteessä on esitetty tiivistetysti neuvottelussa esillä olleet suunnitellut toimenpiteet tehtäväalueilla ja sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta myös palvelulinjoilla säästövaikutuksineen ja mahdollisine henkilötyövaikutuksineen. Suunnitelluissa toimenpiteissä on huomioitu osin myös etenevä palvelureformi. Suunniteltuja toimenpiteitä työvoiman käytön vähentämiseksi ja talouden sopeuttamiseksi on käyty neuvotteluissa läpi tehtäväalueittain ja sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta myös palvelulinjoittain. Suunnitelluissa toimenpiteissä on tavoitteena ollut pitkäkestoinen vaikutus talouteen ja toimintaan. Suunniteltuja toimenpiteitä on alkuperäisistä esityksistä karsittu neuvottelujen kuluessa järjestöjen kanssa käydyn vuoropuhelun jälkeen ja samalla perusteella niitä on karsittu myös yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen ottaen huomioon neuvotteluissa mukana olevien henkilöstöedustajien esille tuomat näkökannat.

Neuvottelujen alussa työnantaja on antanut henkilöstön edustajille esityksen työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi, jota on päivitetty neuvottelujen kuluessa. Toimintasuunnitelma ja sen päivitys löytyvät yhteistoimintaneuvottelupöytäkirjojen liitteistä. Neuvotteluissa on ollut 16.10.2023 mukana asiantuntijoina myös Pirkanmaan TE-palveluiden edustajat esittelemässä palveluitaan.

Yhteistoimintaneuvotteluiden pöytäkirjat liitteineen ovat salassa pidettäviä (Julkisuuslain 24.1 § 18 k). Pöytäkirjat liitteineen ovat esityslistan oheismateriaalina aluehallitukselle päätöksenteon tueksi. 

Ehdotus

Esittelijä

Aluehallitus päättää

• todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty ajalla 18.9. – 8.11.2023 ja saatu päätökseen.
   
• hyväksyä yhteistoimintaneuvottelujen pohjalta työnantajan tekemän esityksen tarvittavista toimenpiteistä.
   
• valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan ja tehtäväaluejohtajat toimeenpanemaan aluehallituksen päätöksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.