Perustelut
Pirkanmaan hyvinvointialueen varsinainen toiminta on alkanut 1.1.2023. Pirkanmaan hyvinvointialueen avaava tase muodostuu Pirkanmaan hyvinvointialueen valmistelun aikaisesta taseesta (tilinpäätös 31.12.2022), Pirkanmaan sairaanhoitopiirin taseesta (tilinpäätös 31.12.2022) sekä kunnilta hyvinvointialueelle siirtyneistä vastuista ja omaisuudesta. Pirkanmaan hyvinvointialueen avaava tase 1.1.2023 muodostuu yhdistelemällä edelliset yhteen.
Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen voimaanpanolain
- 20§ mukaan erikoissairaanhoitolain 7 §:ssä mainittujen sairaanhoitopiirien kuntayhtymät sekä kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetut erityishuoltopiirit siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointialueille 1 päivänä tammikuuta 2023. Edellä 1 momentissa tarkoitetun kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset liitetään siihen hyvinvointialueeseen, jonka alueeseen kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat. Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat useampaan hyvinvointialueeseen, varat, velat ja sitoumukset on jaettava hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa
- 23§ mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1 päivänä tammikuuta 2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat. Hyvinvointialueelle eivät kuitenkaan siirry osakeyhtiöiden osakkeet 2 momentissa tarkoitettuja osakkeita lukuun ottamatta. Hyvinvointialueelle siirtyvät sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen.
- 24§ mukaan hyvinvointialueelle siirtyy 1 päivänä tammikuuta 2023 kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen sekä opiskeluhuollon henkilöstöön kohdistuva lomapalkkavelka.
- 42§ mukaan hyvinvointialueella kunnilta siirtyvän omaisuuden ja velkojen siirto kirjataan asianomaisiin omaisuus- ja velkaeriin sekä peruspääomaan.
Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut kirjauksia koskien tarkentavia ohjeita. Ohjeistuksen mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät omaisuus- ja pääomaerät kirjataan alkusaldojen muutoksina tilinavaukseen päiväykselle 1.1.2023. Tilinavaukseen kirjaamisen tarkoituksena on, että omaisuus- ja pääomaerien siirtoja ei esitetä vuoden 2023 liiketapahtumina talousarvion toteutumisvertailussa eikä rahoituslaskelmassa. Kirjanpitolain mukaan (3:3.1 § kohta 5) tilinavauksen tulee perustua edellisen tilikauden päättäneeseen taseeseen.
PIrkamaan hyvinvointialueen muodostumiseen liittyi sellaisia kuntia, joissa entinen sairaanhoitopiiri ja tuleva hyvinvointialue eivät säilyneet ennallaan. Punkalaitumen kunta siirtyi hyvinvointialueuudistuksen yhteydessä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin alueelta Pirkanmaan hyvinvointialueelle ja Jämsän kaupunki siirtyi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueelta Keski-Suomen hyvinvointialueelle. Nämä siirrot korvattiin hyvinvointialueiden välillä rahalla kuntien entisten sairaanhoitopiirin peruspääomaosuuksien suuruisina ja näitä vastaavat kirjaukset on tehty hyvinvointialueiden peruspääomaa vasten vasta vuoden 2023 aikana, joten ne puuttuvat avaavasta taseesta, mutta näkyvät peruspääoman muutoksina vuoden 2023 aikana.
Avaavan taseen merkityksellisyyden vuoksi se tuodaan vahvistettavaksi hyvinvointialueen valtuustoon. Avaava tase kokoaa yhteen eri tahoilta siirtyneen omaisuuden ja vastuut ja sen myötä hyvinvointialueen peruspääoma muodostuu sellaiseksi, jollaisena se jatkuu eteenpäin tulevaisuuteen.
Pirkanmaan hyvinvointialueen avaavassa taseessa taseen loppusummaksi muodostui 1 020 622 308,12 € ja peruspääomaksi 84 180 360,23 €. Avaava tase ja sen muodostuminen on esitetty liitteessä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.