Perustelut
Vammaispalvelujen sosiaalityön johtaja päätti sosiaalityöntekijän virantoimitusvelvollisuuden muutoksesta 11.10.2024 § 144. Virantoimitusvelvollisuutta on päätöksellä muutettu siten, että viranhaltija toimii jatkossa vammaisten kotona asumista tukevien palveluiden yksikössä sosiaalityöntekijän virassa, johon tehtävään kuuluu ko. tiimin sosiaalityöntekijän tehtävät ml. palvelusuunnitelmien ja palvelupäätösten tekeminen. Viran pääasiallisena sijoituspaikkana on Hämeenkyrö, mutta työ edellyttää liikkumista ensisijaisesti läntisen (1) lähitiimin toiminta-alueella Sastamalassa ja osin myös Punkalaitumella. Viranhaltija on suostunut virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen kuulemistilaisuudessa sijoituspaikkaan tehdyin muutoksin.
Viranhaltijapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka on saapunut Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon 21.10.2024. Oikaisuvaatimusta on täydennetty 31.10.2024 ja 4.11.2024. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöstä oikaistavaksi siten, että Läntinen 1 -alueen vammaissosiaalityön asiakkaat jaetaan tasapuolisesti Läntinen 1 -alueen työntekijöiden kesken. Oikaisuvaatimuksessa on vedottu myös työturvallisuuslakiin. Oikaisuvaatimus ja sen täydennykset ovat pykälän liitteenä.
Oikaisuvaatimuksen edellytykset
Hyvinvointialueesta annetun lain 139 §:n momentin 1 mukaan aluehallituksen ja lautakunnan sekä niiden jaoston ja alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä.
Hyvinvointialueesta annetun lain 142 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (laki hyvinvointialueesta 143 §). Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa.
Oikaisuvaatimuksen arviointi
Vammaissosiaalityön organisaatio on muuttunut 1.11.2024 alkaen. Uudelleenorganisoinnissa vammaissosiaalityön toimipisteiden määrä väheni 13 toimipisteestä seitsemään toimipisteeseen. Aiempien lähipalvelualueiden sijaan vammaissosiaalityöhön muodostettiin neljä uutta yksikköä, joita ovat vammaisten asiakasohjaus, vammaisten kotona asumista tukevat palvelut, vammaisten lasten ja nuorten palvelut sekä vammaisten asumispalvelut. Osa uusista yksiköistä toimii keskitettyinä tiimeinä koko hyvinvointialueen alueella ja osa alueellisina lähitiimeinä, joissa hoidetaan nykyisistä alue- ja kuntarajoista riippumattomia kokonaisuuksia. Nykyinen henkilöstö siirtyi uusiin yksiköihin, eikä muutoksella ollut vaikutuksia henkilöstön palkkaukseen tai työaikaan. Vammaissosiaalityön uudelleenorganisointi oli mukana osana yhteistoimintaneuvotteluita, joita on käyty 15.1.-4.3.2024.
Vammaissosiaalityön henkilöstön halukkuutta siirtyä uuden tiimirakenteen mukaisiin tehtäviin kartoitettiin alustavasti kyselyllä, joka toteutettiin ajalla 6.-17.5.2024. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijän kanssa on käyty tarkentava henkilökohtainen keskustelu kyselyn jälkeen.
Oikaisuvaatimuksen tekijän kanssa on pidetty 30.8.2024 työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain mukainen yhteistoimintaneuvottelu sekä samalla kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 23 §:n mukainen kuulemistilaisuus mahdollisista tehtävämuutoksista. Neuvottelussa on käyty oikaisuvaatimuksen tekijän kanssa yksityiskohtaisesti läpi työnantajan ehdotus virantoimitusvelvollisuuden muutoksista ja niiden perusteista. Yhteisen keskustelun perusteella työantajan ehdotusta on muutettu siten, että viranhaltijan esittämät toiveet on otettu mahdollisuuksien mukaan huomioon.
Mahdollisen virantoimitusvelvollisuuden muuttamisen perusteena on ollut vammaissosiaalityön uudelleenorganisointiin liittyvät työjärjestelyt. Ennen uudelleenorganisointia oikaisuvaatimuksen tekijä on työskennellyt sosiaalityöntekijän virassa läntisellä alueella ja hänen toimipisteensä on ollut Ylöjärvellä. Uudelleenorganisoinnin yhteydessä Ylöjärven toimipiste on poistunut ja asiakastyö alueelle on järjestetty joko keskitetyistä palveluista tai vammaisten kotona asumista tukevien palveluiden läntisistä toimipisteistä käsin.
Työnantaja on käytettävissä olevin keinoin pyrkinyt tukemaan viranhaltijaa muutostilanteessa järjestelemällä työtehtäviä ja työolosuhteita siten, että viranhaltijan yksilölliset tarpeet tulisivat huomioiduiksi ja muuttamalla kuulemistilaisuudessa viranhaltijan sijoituspaikkaa viranhaltijan esityksen mukaisesti. Viranhaltija on kuulemistilaisuudessa hyväksynyt esitetyt muutokset ja allekirjoittanut asiaa koskevan pöytäkirjan.
Johtopäätökset
Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 23 §:n mukaan ”toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan tai hyvinvointialueen viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää.”
Viranhaltijaa on kuultu ja hän on suostunut muutokseen kuulemistilaisuudessa tehdyin muutoksin. Virantoimitusvelvollisuuden muuttamiselle on ollut toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvä perusteltu syy. Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen voi koskea muun muassa virantoimituksen suorituspaikkaa.
Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 12 §:n mukaan ”työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua.”
Työnantaja on kohdellut viranhaltijoita tasapuolisesti vammaissosiaalityön uudelleenorganisoinnissa. Vammaissosiaalityön uudelleenorganisointi on koskenut koko vammaissosiaalityön henkilöstöä.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen ja oikaisuvaatimus tulisi hylätä perusteettomana.
Liitteet
Asian liitteenä on virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tehty viranhaltijapäätös ja päätöksestä tehty oikaisuvaatimus täydennyksineen. Lisäksi liittenä aluehallitukselle on yhteistoimintaneuvottelun ja kuulemistilaisuuden pöytäkirja (ei julkaista yleisessä tietoverkossa).
Ehdotus
Esittelijä
-
Juhani Sand, KONSERNIPALVELUJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi
Aluehallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.