Perustelut
Tukipalvelujen järjestämistapa ja palveluista sopiminen
Aluevaltuusto on 16.8.2022 § 93 päättänyt, että hyvinvointialueen tukipalvelujen tuottaminen keskitetään seuraaville yhtiöille: Istekki Oy, Monetra Pirkanmaa Oy, Pirkanmaan Voimia Oy, Tuomi Logistiikka Oy, Monetra Oulu Oy, Sakupe Oy ja Servi Oy. Muut tukipalvelut tuotetaan pääosin Pirkanmaan hyvinvointialueen omana toimintana.
Monetra Pirkanmaa Oy tuottaa hyvinvointialueelle talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut. Osa palveluista, kuten taloussuunnittelupalvelu ja henkilöstön palkanmaksuun liittyvä palvelu, on alkanut jo vuosien 2021-2022 aikana, jolloin näistä on jo solmittu palvelusopimus jo aiemmin. Liitteenä olevaan palvelusopimukseen on täydennetty uusia palveluita, palvelukuvauksia ja vuoden 2023 hintoja. Liitteen sopimus muodostaa jatkossa koko sopimuskokonaisuuden Monetra Pirkanmaa Oy:n tuottamista palveluista.
Sopimuksen keskeiset ehdot
Yhtiöille keskitettävän toiminnan osalta lähtökohtana on, että tukipalvelujen sisällön ohjaaminen kytketään niihin prosesseihin, joita kyseisellä tukipalvelulla tuetaan. Hyvinvointialueella tulee olla riittävä ja ammattitaitoinen henkilöstö ohjaamaan tukipalveluiden ostosopimusten toteutumista ja huolehtimaan tarvittavista viranomaistoiminnan edellyttämistä tehtävistä.
Hyvinvointialue ja yhtiö sopivat yhtiöltä ostettavien palveluiden ehdoista ja sisällöistä, sekä tietosuojasta ja -turvasta. Puitesopimuksessa sovitaan mm.
- Kuvaus palvelusta ja sen sisällöstä
- Palveluiden yksikköhinnat
- Vaste-/ toimitusajat
- Sanktioinnin- ja palvelutasomallien käytöstä
- Hintojen kilpailukykyisyyden varmistamisen suhteessa markkinahintoihin
- Yhteistyön hallintamalli eli kuinka toimintaa seurataan ja kehitetään yhteistyössä
Pääsääntöisesti ostettavat palvelut ovat luonteeltaan jatkuvia. Erillistoimeksiannoista sovitaan palvelusopimukseen kirjatuin ehdoin.
Monetra Pirkanmaa Oy:n myynti Pirkanmaan hyvinvointialueelle on vuositasolla kokonaisuudessaan yhteensä 12 M€, josta yhtiölle uutena myyntinä 1 M€.
Sidosyksikköasema ja palvelun hankinta
Hankintalain 15 §:n 1 momentin mukaan lakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään. Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.
Sidosyksikköasemaan liittyvä määräysvallan käyttämisen vaatimus täyttyy, kun:
- Pirkanmaan sairaanhoitopiirin omistamat yhtiöiden osakkeet siirtyvät lain nojalla hyvinvointialueelle 1.1.2023
- PSHP:n osakassopimukset ja niihin perustuva yhtiön hallituksen jäsenten nimitysoikeus siirtyvät lain nojalla hyvinvointialueelle 1.1.2023
Sidosyksikkö on velvollinen noudattamaan omissa hankinnoissaan hankintalainsäädäntöä ja kilpailuttamaan hankintansa.
Päätöstoimivalta
Hyvinvointialueen hallintosäännön 10 § 14 kohdan mukaan aluehallitus päättää koko hyvinvointialuetta koskevien merkittävien sopimusten hyväksymisestä. Näin ollen toimivalta tämän puitesopimuksen hyväksymiseen on aluehallituksella.
Oikeus tilauksen tekemiseen palvelusopimuksen perusteella määräytyy hallinto- ja toimintasääntöjen sekä hankinta- ja sopimushallintaohjeiden mukaisesti.
Pykälän liitteenä palvelusopimus liitteineen. Pykälän oheismateriaalina hinnastot, yleinen ja perintäpalvelu (salassapidon pidettävät, julkisuuslain 24 § 1 mom 20 kohdan mukaan).
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.